黄石市“十三五”旅游业发展规划

 

   “十三五”是我市推进“生态立市、产业强市，加快建设现代化特大城市”发展战略、实现城市转型发展的关键时期，旅游业必须以“正在兴起的大众旅游时代”为发展机遇，必须以国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业为发展目标。现结合我市旅游业的发展实际，制订《黄石市“十三五”旅游业发展规划》。

    一、黄石旅游业发展态势

（一）“十二五”旅游业发展状况

1、经济效益稳步增长。“十二五”期间，全市旅游各项主要经济指标均保持了稳步增长，累计接待入境旅游者20000人次，年均增长15%；旅游创汇800万美元，年均增长16%；累计接待国内旅游者6219万人次，年均增长15%；国内旅游业总收入340亿元，年均增长15%；其中，2015年旅游总收入100亿元，比2010年增长146%,占全市GDP的8.19%。

    2、产业规模有所扩大。全市现有国家4A级旅游景区4家，3A级旅游景区6家、湖北省4星级工业旅游景区1家、湖北省旅游强区1家、旅游名镇1家、旅游名村2家、4星级以上农家乐8家，具有旅游吸引力并具备接待能力的旅游景区、旅游村镇等10家；旅行社45家，其中，4A级1家、3A级旅行社14家；星级饭店24家，其中，五星级酒店1家、四星级酒店4家、三星级酒店9家、客房2200间、床位数4000张；旅游汽车客运公司8家，旅游客车168辆；内湖游船120艘。已初步形成以“食、住、行、游、娱、购”等要素为主体，其他关联产业为支撑，并具有一定规模和水平的旅游产业体系。

3、投资力度不断加大。据初步估算，“十二五”期间，全市投入旅游项目开发建设资金54.5亿元；招商引资0.5亿元以上项目32个，投资总额179.4亿元，到位资金42.5亿元。逐步形成了政府加大投入，外资、民营加快进入的多元化旅游投资格局。

4、市场开发成效显著。以武汉、鄂东市场为重点，以周边城市为目标，以国内旅游交易会、华中旅游博览会为平台，以黄金周、节假日为契机，加强了与武汉等城市的互动协作，实现了“无障碍”旅游，外地来黄的游客逐年增多。

5、发展环境明显改善。“十二五”以来，在市委、市政府的正确领导和支持下，全市旅游发展环境发生了好转，形成了四大突破。一是旅游发展理念的突破。市政府领导提出的“以旅游的理念统领城市规划建设、建设中国最美的工业城市”的旅游发展理念在全市形成广泛共识；二是重点旅游景区建设的突破。我市与鄂旅投合作组建的黄石市东方山文化旅游投资有限公司，拉开了以东方山为“引爆点”的旅游景区大开发序幕，形成了重点景区加速发展的良好势头；三是旅游投资体制的突破。重新组建了黄石市文化旅游投资公司，完善了旅游发展投融资平台。

（二）面临的发展形势

1、机遇和条件。

一是国家战略机遇。国家深入实施长江经济带、“一带一路”、“中部崛起” 以及全面深化改革、全方位对外开放、大力推进新型城镇化等一系列战略带来的政策机遇。

二是城市环境趋好。参照国内外优秀旅游目的地建设标准，城市的生态、交通、购物、治安等环境是当地旅游发展必不可少的重要条件。特别是生态友好、当地居民友好更是衡量优秀旅游目的地的首要条件。2013年以来，我市全力推进“坚持生态立市、产业强市, 加快建设现代化特大城市”发展战略以来，我市发展旅游业的环境明显好转。可以预见，随着“生态立市  产业强市”发展战略的进一步推进，这种环境将更加趋好。

三是市场需求旺盛。根据国际经验，旅游消费水平与人均GDP有着密切的关系，当人均GDP达到3000-5000美元时，人们则会选择度假旅游。2014年，作为我市主要旅游客源市场的武汉市人均GDP达到16000美元，我市人均GDP也达到8100美元，因此，市民的旅游需求十分强烈。

四是交通优势明显。发展旅游，交通先行，随着大广、杭瑞、黄咸高速和武黄高铁的建成通车，增加了我市旅游交通的便捷性、可进入性，大大缩短了我市与武汉1+8等国内主要区域市场的空间距离，区位交通优势更加明显。

2、困难和挑战。一是没有开发出精品名牌旅游景区，缺乏比较优势、市场竞争力和影响力；二是城市旅游服务咨询中心、集散中心、旅游休闲购物精品街区等配套设施建设相对不足，旅游氛围不浓；三是旅游管理体制、机制不顺，市场监管力量薄弱；四是宣传促销经费投入不足，在国内外的影响不大、印象不深。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想和发展思路

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持政府主导、部门联动、市场运作、社会参与的旅游发展模式，坚持“生态立市，产业强市”发展战略，加快推进以工业文明与地质地文化旅游为龙头，工业旅游资源、乡村生态旅游资源、山水休闲旅游资源、宗教旅游资源、红色旅游资源相融合的旅游发展格局；坚持以市场需求为导向，集中力量推进东方山重大项目建设，积极推进工矿铁路与工业遗址旅游利用改造项目建设，加大乡村生态旅游的工作力度，提升旅游产业的核心竞争力，打造中国最美工业旅游城市目的地，推动我市旅游业全面、协调和可持续发展。

（二）发展原则

坚持合理开发、和谐发展的原则，正确处理环境保护与经济发展的关系；坚持规划先行、科学布局的原则，编制高起点、高标准的旅游发展规划；坚持整体推进、突出重点的原则，打造具有竞争力和影响力的旅游品牌景区和旅游特色产品；坚持政策引导、优先扶持的原则，营造良好的旅游发展环境；坚持统一领导、分级负责的原则，各县（市）区、开发区和旅游资源管理部门要围绕全市旅游开发重点，加大项目招商引资和建设力度，全面完成各项目标任务。

（三）发展目标

通过五年努力，实现我市中国最美工业旅游城市目的地形象塑造和旅游精品景区建设的突破，不断提升我市整体形象；实现旅游经济增长方式的重大转变，推动旅游业走上效益型增长发展之路。到2020年，实现全市接待入境旅游者突破6000人次，年均增幅40%，创汇400万美元，年均增幅45%；接待国内游客2800万人次，年均增幅12%，国内旅游收入210亿元，年均增幅16%；实现旅游总收入210亿元（旅游增加值82亿元以上），全市旅游业增加值占国内生产总值的比重超过4%，占服务业增加值的比重超过10%，旅游业成为全市的支柱产业之一。

    旅游目的地建设： 黄石市建设中国最美工业旅游城市，大冶市创建湖北旅游强市，保安镇、灵乡镇、刘仁八镇、茗山乡、王英镇、龙港镇、枫林镇、殷祖镇、三溪镇等创建旅游名镇。

A级旅游景区建设：重点推进铜绿山、西塞山、磁湖、黄石园博园、石田古驿等创建国家4A级以上旅游景区，鼓励东方山、仙岛湖、工矿铁路及工业遗址旅游景区等争创5A级旅游景区。

旅游产品建设：重点加快推进工矿铁路·工业遗址旅游、东方山东方世界宗教旅游等重大旅游产品建设；积极推进雷山、大泉沟、西塞山、七峰山、仙岛湖、磁湖等重点观光休闲度假旅游产品和“两区两带”、“两镇一区”美丽乡村旅游带建设；做好七朵“金花”赏花旅游产品的培育和提升工作（保安桃花节、磁湖樱花节、枫林油菜花节、铁山槐花节、白沙金银花节、茗山玫瑰花节、保安荷花节）；继续推进刘仁八、南山头、龙港、湘鄂赣烈士陵园等红三军团为主线的红色旅游产品建设；做好熊家境、父子山、黄荆山、北山国家级登山步道专项旅游产品建设；做好环大冶湖华中康谷、“两区两带”、“两镇一区”等乡村旅游、生态养生旅游资源的规划编制和项目储备工作。

旅游配套建设：重点支持奥特莱斯、黄石八珍、大冶博物馆等旅游商品展销中心；博物馆、科技馆、美尔雅展厅等文化展示中心；熊家境、园门生态园、东方易林等星级农家乐休闲；万达生活广场、中商黄石购物中心、武商黄石购物中心等旅游购物；黄金山国际温泉度假村等旅游配套设施建设。

三、总体布局和实施步骤

（一）总体布局和重点项目

按照擦亮旅游品牌、优化空间布局、打造精品线路的工作思路，精心组织实施“四五六”工程即四大品牌、五大旅游区、六条精品线路。

1、四大品牌。精心打造以铜绿山古铜矿遗址、黄石国家矿山公园为代表的工业文化旅游品牌，以东方山为代表的宗教文化旅游品牌，以仙岛湖为代表生态休闲度假旅游品牌，以刘仁八镇龙凤山、保安镇沼山村、枫林镇石田古驿为代表的乡村旅游品牌等四大品牌体系。

一是工业文化旅游品牌。整合铜绿山古铜矿遗址、黄石国家矿山公园、汉冶萍高炉、华新旧址、东钢旧址、源华煤矿等工业遗址资源，将其串成线联成片，挖掘内涵提升价值，在历史文化的活化、深度开发上做文章，形成具有核心竞争力的工业旅游产品。

二是宗教文化旅游品牌。东方山是我市旅游“引爆点”，由东方佛国、东方乐园、东方仙境三大板块组成，以药师佛道场为核心，是集禅宗文化、生态休闲、康乐健身、修身养性、观光度假与一体的大型旅游区。规划建设全国著名、湖北第一大药师佛道场，配套建设多功能酒店及商业设施、养生小镇等。 

三是生态休闲度假旅游品牌。仙岛湖为我市重点湖泊型生态度假项目，抓住大广高速公路通车带来的重大发展机遇，重点建设王英旅游特色名镇等项目，完善旅游区接待中心、美食广场、特色商业街等项目。形成“观千岛竞秀、游特色小镇、品仙岛湖鲜、购仙岛特产”的湖泊型生态旅游度假区，并争取列为国家级旅游度假村。

四是乡村旅游品牌。将建设美丽乡村、四化同步、旅游精准扶贫以及丰富的乡村旅游节庆活动结合起来，实现旅游与农业融合发展，打造乡村旅游品牌。龙凤山、沼山村、上冯九古奇村、石田古驿、茗山万亩花海等已经具备加快发展，做大做强旅游业的条件，力争形成一批3A、4A旅游景区。

2、五大旅游片区。根据我市已建成旅游景区及旅游资源分布情况，将全市旅游空间结构分为五大片区，即环磁湖都市休闲旅游中心片区、保安·还地桥乡村生态旅游体验片区、大冶青铜文化旅游片区、阳新“生态画廊”旅游片区、大冶湖·华中康谷养生旅游片区的空间布局进行安排。

一是环磁湖都市休闲旅游片区。该片区为全市旅游中心节点和集散地，以东方山、熊家境、西塞山、矿山公园、华新旧址、汉冶萍旧址、磁湖风景区为支撑，利用城区现有工矿铁路为特色旅游交通，集中反映我市襟江怀湖、依山傍水的都市风光和工业文明史，形成独特的城市休闲观光兼具商旅文融合发展的度假旅游区。

表一：重点旅游项目表                      单位：亿元

序号	项目名称	计划投资额	备 注
1	东方山琉璃佛塔	3.0	在建
2	熊家仙境生态度旅游假村	2.6	在建
3	矿山公园房车露营基地	5.5	2016年底开建
4	华新旧址老街文化旅游项目	6.3	已报批，待建
5	东方山养生古镇	10	规划已批
6	铁山喻家垅旅游文化产业园	20	规划已通过
7	万达东楚旅游名街	12	重点策划
8	黄石旅游接待服务中心	0.1	重点策划
9	东钢旧址旅游综合开发项目	15	重点策划

 

二是保安·还地桥乡村生态旅游体验片区。以保安镇、还地桥镇、东风农场、保安湖生态湿地为主体，以沼山三千亩桃花、狗血桃观赏采摘区、农科万亩荷田公园、黄金湖鱼鲜及大闸蟹、还地桥大型花卉苗木基地为支撑，集中打造“赏花、采摘、品鲜”的生态农业观光体验旅游区。

表二：重点旅游项目表                           单位：亿元

序号	项目名称	计划投资额	备 注
1	沼山乡村公园	0.5	续建
2	农科荷田公园	0.5	续建
3	红星半岛枫彩园	20	续建
4	黄金湖渔业休闲体验度假区	1.5	续建

 

三是大冶青铜·生态文化旅游片区。以大冶铜绿山古铜矿遗址为主体，以大冶市中心城区、陈贵镇、灵乡镇、茗山乡等旅游名镇为依托，以雷山、龙凤山、劲牌生态园、茗山、大王山、梅红等众多山水旅游景区及丰富的红色旅游资源为支撑，打造“青铜故里·万亩花海·养生天堂”旅游品牌，提升大冶青铜文化旅游区的整体形象。

表三：重点旅游项目表                        单位：亿元

序号	项目名称	计划投资额	备 注
1	大冶铜绿山青铜文化主题公园	10	重点策划、招商
2	劲牌生态园	10	在建
3	雷山·大泉沟综合旅游项目	30	续建
4	茗山自驾游营地	5.0	重点策划
5	茗山万亩花海度假村	9.5	续建
6	少林寺文化产业园	15	在建
7	上冯古村	2.5	续建
8	红三军团建军旧址	0.18	在建

 

四是阳新“生态画廊”旅游片区。以仙岛湖生态度假旅游区为主体，以七峰山、半壁山、网湖旅游景区和王英镇、龙港镇等旅游名镇为支撑，形成仙岛生态度假、古战场古民居寻访、大坝观光、湿地观鸟、红色之旅等多项旅游产品组成的综合旅游区。

表四：重点旅游项目表                  单位：亿元

序号	项目名称	计划投资额	备 注
1	半壁山古战场旅游区	3.5	在建
2	王英旅游名镇	1.5	在建
3	七峰山风景区	10.8	在建
4	仙岛湖生态旅游区	19.6	续建
5	石田古驿生态旅游景区	1.5	续建
6	五夫生态园	1.5	续建
7	排市生态旅游度假区	5.0	重点策划
8	龙港红色旅游区	10	重点策划
9	网湖湿地生态旅游区	5.0	重点策划

 

五是大冶湖·华中康谷养生旅游片区。该片区以黄石开发区黄金山新区、大冶湖生态新区、“两镇一区”（大王镇、太子镇、金海开发管理区）为支撑，依托黄石－阳新一级公路综合发展轴和咸黄高速公路发展轴，重点开发黄金山国际温泉度假旅游村、大冶湖休闲养生带、生态运动休闲区、休闲养生度假区。形成温泉度假、户外拓展和休闲养生等多种旅游产品组成的“华中康谷”综合旅游区。

表五：重点旅游项目表                       单位：亿元

序号	项目名称	计划投资额	备  注
1	湖北（黄石）首届园博园	7.6	在建
2	黄石矿物晶体奇石博览园	6.9	在建
3	黄金山国际温泉旅游度假村	7.0	在建
4	“华中康谷”项目	100	重点策划
5	天井嘴欢乐世界主题公园	30	重点策划，待建
6	华中康谷自驾游营地	5.0	重点策划

   

    3、六条精品线路。按照彰显旅游精华、满足客源需求、延长消费时间，细分市场，设计、打造好工业文明探寻游、青铜文化游、都市观光游、佛教文化游、生态休闲度假游、红色经典游等六条精品旅游线路，增强线路亲和力和竞争力，吸引八方游客畅游黄石。

一是青铜文化旅游线路 青龙山景区—劲牌工业旅游区—大冶铜绿山古铜矿遗址—雷山风景名胜区—龙凤山生态园—大王山—保安湖。

二是工业文明探寻旅游线路 华新水泥旧址—汉冶萍高炉遗址、新冶钢生产线—西塞山—东钢工业旧址—黄石国家矿山公园、博物馆—铜绿山古铜矿遗址。

三是环磁湖、大冶湖都市观光度假旅游线路 万达东楚旅游名街—磁湖东北岸旅游景观区—西塞山古战场旅游区—道仕袱古镇（西塞送神舟文化游）—父子山—黄金山国际温泉度假村—黄石园博园—黄石矿物晶体奇石博览园—人民广场—文化半岛—团城山公园。

四是佛教文化旅游线路 磁湖东北岸旅游景观区—人民广场、文化半岛—东方山旅游区·熊家境度假村—黄石国家矿山公园。

五是红色经典旅游线路  阳新龙港红色旅游区—湘鄂赣革命烈士陵园—大冶兵暴旧址—红三军团旧址—大冶南山头中心县委旧址。

六是生态文明度假旅游线路 兴国州古商城—仙岛湖生态度假旅游区—龙港红军街—石田古驿生态旅游景区—网湖湿地观鸟—七峰山风景区。

（二）实施步骤

根据黄石旅游业面临的发展形势和目标任务，“十三五”期间，将按照“三步走”的战略步骤，全面推进规划目标的实现。

第一步，2016年，进一步理顺旅游管理体制，创新旅游运行机制，落实政府引导性投入资金，按照相关规范程序，全面启动工矿铁路·工业遗址旅游项目的策划、规划及建设，并争取招商引资取得实质进展，东方山东方世界药师佛等重大旅游项目建设完工开放，黄金山国际温泉度假村试营业成功，仙岛湖蓝海一号、丹凤地等项目投入使用或运营，六大精品线路开通三条以上。实现旅游总收入115亿元；

第二步，2017至2018年，加大四大核心景区的建设力度，加快招商引资步伐，东方山东方世界核心景区建成开园，矿山公园三期、铜绿山、仙岛湖的重点项目初步完成，五大旅游片区初步形成，基本达到中国优秀旅游城市目的地和休闲旅游城市标准。2018年实现旅游总收入156亿元；

第三步，2019至2020年，全面完成五大旅游区的重点项目建设和六条精品线路的整合开发。旅游产业体系进一步完善，旅游休闲度假收入增长明显加快。“中国最美工业旅游城市”旅游形象在省内外旅游市场中产生较大影响。期末旅游总收入突破210亿元。

四、重点旅游要素建设

（一）旅游交通设施建设

按照打造四大品牌，建设五大旅游区、开发六条精品线路的总体布局配套交通设施，利用我市发展轨道交通，通过工矿铁路联接五大工业遗址，为市民出行服务，为游客旅游服务；完善我市与周边地区的交通衔接，实现旅游景区道路与国道、省道和城市、城镇之间干道的完全贯通，提升景区的可进入性；加快旅游自驾车露营地专项规划和建设，提升城市旅游品质和形象。

（二）城市旅游功能建设

借鉴国家休闲旅游城市的建设要求，挖掘文化底蕴，展示地域特色；加快智慧旅游建设步伐，提升旅游信息化水平；美化城市环境，完善旅游要素，开辟交通专线，增设城市旅游咨询服务中心、旅游厕所；火车站、码头、主要汽车客运站提供旅游咨询、集散服务；在公共场所建立双语标识系统，在窗口行业增设英语服务，提高全民旅游意识，为旅游者创造良好的体验环境。

（三）城镇旅游功能建设

按照湖北旅游名镇的创建要求，旅游资源富集的乡镇要加强对历史文化遗存和生态环境的保护，开发形成独特的旅游吸引物，城镇建筑要具有景观价值；配套服务设施有传统和地方特色，具有乡村风韵；完善旅游中心城镇的服务功能；完善旅游信息、紧急救援、疾病监控、供水供电、邮政通讯、经营服务、污水和垃圾处理等配套设施的建设。

五、重点旅游服务业

    （一）旅游客运

尽快开通重点景区通往周边地区的旅游客运；陆路增加客运班次，以开通直达车为主，减少中间环节，实现景区与客源地的快速往返；开通水上娱乐观光航运专线，完善客运票务和网络预订系统。黄金周、节假日开通市区至各重点景区的旅游专线客运，保证游客快速、舒适、安全往返。

（二）旅行社

支持旅行社依托资本、品牌等优势资源走集团化、网络化的发展之路，建立批发商、代理商、零售商销售网络体系，积极参与国际国内市场竞争；立足特定旅游消费群体，面向专门消费旅游市场，走特色化、专业化发展之路。积极组织旅行社开展A级评定，争取达到4A级2家、3A级20家。

（三）旅游饭店

加快发展高星级饭店，至2020年创建四星级以上3家，其中，力争1家达到五星级；规范发展三星级饭店8家；积极引导社会旅馆通过改造达到星级标准。

（四）旅游餐饮

重点开发具有地方特色的黄石菜肴和绿色食品、便携食品；中心城区和旅游中心城镇要建设特色饮食街，引导扶持一批旅游定点特色餐饮，打造餐饮名店，城市近郊和景区要规范发展以餐饮、住宿为主的“农家乐”、“渔家乐”、“林家乐”等旅游项目，“十三五”期末争取达到1000户。

（五）旅游商品

深度开发黄石八珍、青铜工艺品、孔雀石饰品、阳新布贴画和黄石港饼、珍珠果米酒、阳新折子粉、阳新银鱼等旅游商品。整体促销地方名牌工艺产品、农副产品和特色食品。旅游城市、旅游城镇、旅游景区和旅游星级饭店要设立旅游商品销售网点或商品销售橱柜。

（六）旅游厕所

全面响应国家旅游局倡导的“厕所革命”。对城市公厕加大A级旅游厕所的改造力度，并根据旅游线路和重点景区之间、旅游交通节点合理布置旅游厕所，按照国家A级厕所标准，以A、AA级为主，适当设置AAA级旅游厕所，满足国内外旅游团队的需要。

（七）旅游文化

重点打造黄石--中国最美工业城市，深度挖掘工业文化、宗教文化、红色文化、三国文化。策划专项文化旅游产品，培育黄石节庆旅游品牌。精心策划、编排具有黄石特色的系列文化节目，鼓励创办旅游文化演艺公司。

（八）体育休闲

配套完善体育旅游休闲设施，发挥国乒基地、熊家境、父子山、北山、黄荆山等国家级登山步道特色优势，发展城市体育休闲，同时结合资源特点，开发建设野外生存训练基地，开发磁湖水上竞技、仙岛湖滑翔跳伞、保安湖自行车、雷山攀岩、七峰山探险、沙滩浴场等体育旅游项目。

六、保障措施

（一）改革体制，创新机制，建设和完善旅游产业体系。建立健全市级旅游发展管理体制，建立市政府旅游局级联席会议制度。进一步加强对全市旅游业发展的统一协调和推进工作。同时，理顺城区（开发区）旅游发展管理体制工作。深化企业改革，加快培育旅游市场主体，引导和支持企业参与景区建设和经营管理，促进旅游企业向市场化、品牌化和国际化方向发展。结合事业单位改革，剥离景区（点）事业单位的经营管理职能，推动景区经营企业化、景区运作市场化。健全旅行社和导游管理制度，强化旅游协会职能，促进旅游市场机制不断完善。

（二）建立制度，加大投入，构建大旅游的发展格局。各级政府要将旅游业的发展纳入国民经济和社会发展计划，确立重点旅游项目，建立旅游项目开发建设责任制，制定投资旅游业的土地、税收等招商引资优惠政策和奖励政策。进一步推进相关行业规划与旅游规划的衔接，城市建设要考虑旅游功能的需求，提高旅游资源的整合效应，共同推进旅游产业的快速发展。2016年起，市财政安排旅游基础设施建设引导性专项资金500万元、旅游宣传促销专项资金500万元，并按10%的比例逐年递增。

（三）细分市场，整合资源，加大旅游宣传促销力度。巩固武汉为主体的周边市场，加强与省内主流媒体的合作；加大对中部地区高铁、高速公路的宣传投放，适度对央视、中国旅游报等旅游宣传投放，争取中部省份的国内客源市场和港澳台、欧日韩为重点的境外客源市场。同时，创新宣传机制，探讨旅游宣传推广中心模式，加强区域间旅游部门的协作，打造“资源互享、客源互送、线路互推、政策互惠、信息互通、节庆互动、交通互联、争议互商”的无障碍旅游。

（四）科教兴旅，强化素质，提高旅游业生产力水平。大力提高旅游服务和旅游装备的科技含量，用现代技术手段促进旅游产业技术进步，推动旅游新领域、新业态的发展；加强人才培养，推进职业经理人队伍建设、导游员队伍建设、旅游营销网络建设、旅游主管、旅游执法和旅游管理人员队伍建设，提高从业人员职业道德素质，促进旅游行业物质文明和精神文明建设。

（五）规范市场，优化环境，大力推进依法治旅进程。认真贯彻《中华人民共和国旅游法》，严格执行《湖北省旅游条例》，建立旅游行业诚信体系，倡导诚信经营和诚信服务，大力实施旅游质量提升计划，继续开展行业创建活动，不断加强行业建设，规范旅游市场行为；强化旅游安全措施，落实旅游安全管理责任制，严格执行事故责任追究制度；发挥协会作用，强化行业自律，营造良好的发展环境。

 

 

     二0一六年五月十一日